纪检监察审计处

澳门十大网上博网址校内巡察工作暂行办法(修订)

发布时间:2018-09-17     发布者:翁国强     浏览:38


第一章 总则

第一条为落实全面从严治党要求,强化管党治党“两个责任”,营造风清气正的政治生态,根据《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中共福建省委关于建立市县党委巡察制度的意见》、《中共福建省教育厅党组巡察工作制度(试行)》等党内法规,结合学校实际,制定本暂行办法。

第二条巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实省委、省纪委和省教育厅党组、省教育纪工委的决策部署,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持聚焦学校党风廉政建设和反腐败工作,拓宽师生直接反映问题的渠道,发现问题,传导压力,推动党的先进性和纯洁性建设,促进学校各项事业科学发展。

第三条巡察工作坚持党要管党、从严治党的方针,重点突出政治巡察。巡察围绕学校改革发展大局,坚持实事求是、客观公正、发扬民主、依靠群众的原则。

第二章工作机构与职责

第四条学校成立巡察工作领导小组,直接向学校党委负责。巡察工作领导小组组长由党委书记担任,党委副书记、纪委书记担任副组长,成员由党政办公室、纪检监察审计处、党委工作部、人事处、机关党总支负责人组成。

第五条成立巡察工作领导小组办公室(以下简称“巡察办”),设在纪检监察审计处,处长兼任巡察办主任,副处长兼任巡察办副主任。巡察办作为巡察工作日常办事机构,负责巡察日常工作。

第六条按照巡察工作计划,每次巡察工作前组成若干巡察组。巡察组实行组长负责制,组长由巡察工作领导小组根据每次巡察任务确定并授权。

第七条巡察组由3-5名巡察员组成。巡察员分专兼职两种,专职巡察员从因年龄原因不再担任领导职务的同志中选聘,兼职巡察员从党政办公室、纪检监察审计处、党委工作部、人事处、机关党总支等部门抽调。

第八条巡察工作领导小组的职责:

(一)贯彻学校党委的有关决策和部署;

(二)研究确定巡察工作计划和阶段性工作安排;

(三)听取巡察工作汇报;

(四)研究巡察工作成果的运用和处置意见;

(五)向党委报告巡察工作情况;

(六)研究处理巡察工作中的其他重要事项。

第九条巡察办的职责:

(一)传达贯彻巡察工作领导小组的部署要求;

(二)拟定巡察工作计划和方案;

(三)统筹、协调、指导巡察组开展工作;

(四)根据巡察工作情况,及时向被巡察部门下达巡察整改意见,并督导落实;

(五)建立健全相关制度,服务保障巡察工作顺利开展;

(六)完成巡察工作领导小组交办的其他工作。

第三章巡察对象和主要内容

第十条巡察工作对象是学校各部门的领导干部,重点是各部门主要负责人。根据实际情况,巡察对象可适当延伸。

第十一条巡察工作要聚焦党风廉政建设和反腐败,对各部门领导干部执行《中国共产党章程》和其他党内法规、遵守党的纪律、落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况进行监督,着力发现问题、反映问题、促进整改,发挥震慑、遏制和治本作用。重点对以下方面内容进行监督检查:

(一)学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、准确宣传党的路线方针政策、运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的情况。

(二)严明党的政治纪律方面,着力发现是否存在对涉及党的理论、路线、方针、政策和决议等重大政治问题公开发表反对意见、阳奉阴违等问题,是否存在落实党风廉政建设主体责任、监督责任方面的突出问题。

(三)党风廉政建设和反腐败方面,着力发现基建后勤、招标采购、招生管理、人事管理、职称评聘、财务管理、科研经费使用、干部选拔任用、校企合作、国有资产出租出借等重点领域是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题。

(四)执行组织纪律、民主集中制方面,着力发现是否存在组织涣散、纪律松弛问题,是否存在执行“三重一大”制度和党政共同负责制不力问题。

(五)执行中央八项规定和加强作风建设方面,着力发现是否存在“四风”方面的突出问题,是否存在群众反映强烈的教育行业的不正之风问题;发现是否存在工作推诿拖沓、服务意识淡薄、工作效率低下等工作作风问题。

第四章工作程序和方式

第十二条巡察工作坚持常规巡察和专项巡察相结合的方式进行。常规巡察原则上与年度考核相结合,提高针对性,根据情况对需要巡察的部门进行巡察;专项巡察主要是围绕各部门中出现的党风廉政建设方面的倾向性问题,以及重点人、重点事、重点问题或者巡察整改情况,组织开展机动巡察。

第十三条巡察工作的基本程序:

(一)开展巡察工作前,巡察办应向相关部门了解被巡察部门的有关情况。

(二)巡察办根据了解掌握的情况,研究确定巡察重点,制定巡察工作方案并报巡察工作领导小组审定。

(三)巡察工作方案审定后,巡察办根据巡察工作内容,组成巡察组,提前向被巡察部门下发巡察工作通知书。

(四)巡察组进驻被巡察部门后,向被巡察部门的主要负责人通报开展巡察工作的计划安排和要求,说明巡察工作的目的和任务。

(五)巡察期间,发现被巡察部门人员涉嫌违纪违法的问题线索,移交学校纪委处理;对职工群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,可以向被巡察部门的负责人提出处理建议。

(六)巡察组对巡察过程中发现的重要情况和重大问题,应及时向巡察办报告;特殊情况下,可以直接向学校巡察工作领导小组组长报告。

(七)巡察工作结束后7个工作日内,巡察组对巡察工作情况进行综合分析研究,形成巡察工作报告,提出整改意见和建议,提交巡察工作领导小组。

(八)巡察工作报告经巡察工作领导小组审定后,巡察办应及时将巡察组发现的问题和提出的整改意见下达至被巡察部门。

(九)根据实际情况,巡察办可以通过组织回访、听取汇报、实地督导等方式,督促指导被巡察部门的整改落实工作。

第十四条巡察组的主要工作方式:

(一)听取汇报。重点是被巡察部门党风廉政建设情况;“两个责任”落实情况;贯彻执行上级党委、政府、学校党委、行政重大决策部署情况;“三重一大”决策制度和各项规章制度执行情况。

(二)个别谈话。主要与被巡察部门的中层干部进行个别谈话;视巡察任务需要,可与被巡察部门的其他教职工进行谈话,了解相关情况。

(三)受理信访。接受反映被巡察部门干部的信访问题,发现涉嫌违纪违法问题线索移交学校纪检监察部门处理。

(四)调阅资料。根据巡察工作需要,调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料。

(五)民主测评。根据巡察任务设计民主测评表、问卷调查表,在适当范围内对被巡察部门的人员进行民主测评和问卷调查。

(六)走访调研。以适当方式到与被巡察部门有密切关联的部门进行调研,向有关知情人面询情况,从不同侧面了解巡察对象的相关情况。

(七)列席会议。巡察组组长可以列席被巡察部门的相关会议。

(八)巡察工作领导小组批准的其他方式。

第十五条 被巡察部门收到巡察办整改意见后,应当认真整改落实,并于2个月内将整改情况报送至巡察办。

被巡察部门的负责人为落实整改工作的第一责任人。

第十六条巡察组进驻、意见反馈、整改落实等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和职工群众的监督。

第十七条巡察组要及时了解掌握被巡察部门整改落实情况,发现整改落实不到位的,应开展“回头看”,或再次进驻督导整改。

第五章纪律与责任

第十八条巡察组由巡察工作领导小组派出,依靠被巡察部门党组织开展工作,不干预被巡察部门的正常工作,不履行执纪审查的职责。

第十九条巡察工作中形成的材料应妥善保管,及时归类存档。巡察工作结束后,巡察组应将巡察过程中形成的所有材料移交至巡察办统一保管和处理。

第二十条巡察工作人员应当严格遵守巡察工作纪律。巡察工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分:

(一)对应当发现的重要问题没有发现的;

(二)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;

(三)泄露巡察工作秘密的;

(四)工作中超越权限,造成不良后果的;

(五)利用巡察工作便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;

(六)违反廉洁纪律有关规定的;

(七)有与巡察工作相背离的其他行为的。

第二十一条被巡察部门的领导干部应当自觉接受巡察和监督,积极配合巡察组开展工作。

第二十二条被巡察部门及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对部门负责人或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;

(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;

(三)暗示、指使、强令有关部门或人员干扰、阻挠巡察工作的,或者诬告、陷害他人的;

(四)无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的;

(五)对反映情况的干部职工进行打击、报复、陷害的;

(六)其他干扰巡察工作的情形。

第二十三条被巡察部门的干部职工发现巡察工作人员有违反巡察纪律情形的,可以向巡察工作领导小组或巡察办反映,也可以依法依规向有关部门、组织反映。

第六章巡察结果的运用

第二十四条 加强对巡察工作的领导,党委会每年至少听取一次巡察情况汇报。建立健全巡察工作协调、沟通机制,及时研究巡察有关事项,将巡察成果运用于党风廉政建设和反腐败工作,运用于领导班子和干部队伍建设。

第二十五条学校党委把巡察工作结果和巡察整改情况,与被巡察部门及其干部职工的考核评价、选拔任用、职称评聘、绩效考评等结合,把巡察结果作为加强和改进各部门党建工作、党风廉政建设以及促进各部门管理的重要依据。

第七章附则

第二十六条本办法由学校纪检监察审计处负责解释。

第二十七条本办法自印发之日起施行。

  

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